Budowie Elektrowni Słonecznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą Wyrzyki Ia

OŚ.6220.17.2021.EP

POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 63 ust. 1 i 4 oraz art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1029 ), w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) a także § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), po rozpatrzeniu wniosku Elektrowni PV 77 Sp. z o. o., ul. Puławska 2, 02-566 Warszawa w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „ Budowie Elektrowni Słonecznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr ew. 4/21, 22/5, 26, 147, 12, 21/19, 21/36, 21/35, 21/22, 35 ( obręb 0027 ) w obrębie Wyrzyki, gmina Świercze oraz na działce nr ew. 16 ( obręb 0012 ) w obrębie ew. Klukówek, gmina Świercze, oraz na działce  nr ew. 145 ( obręb 0014 ) w obrębie ew. Jurzynek, gmina Nowe Miasto ( proj. Wyrzyki Ia )”

postanawiam

1. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „ Budowie Elektrowni Słonecznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr ew. 4/21, 22/5, 26, 147, 12, 21/19, 21/36, 21/35, 21/22, 35 ( obręb 0027 ) w obrębie Wyrzyki, gmina Świercze oraz na działce nr ew. 16 ( obręb 0012 ) w obrębie ew. Klukówek, gmina Świercze, oraz na działce nr ew. 145 ( obręb 0014 ) w obrębie ew. Jurzynek, gmina Nowe Miasto ( proj. Wyrzyki Ia )”
2. Ustalić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1029 ) ze szczególnym uwzględnieniem następujących elementów:
3. Dokonać analizy elementów przyrodniczych środowiska, w tym właściwości hydromorfologicznych, fizykochemicznych, biologicznych i chemicznych wód objętych zakresem planowanej inwestycji oraz znajdujących się w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji.
4. Dokonać identyfikacji i analizy oddziaływania przedsięwzięcia na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych wynikających z dokumentów strategicznych istotnych z punktu widzenia realizacji przedsięwzięcia, wyznaczonych dla jednolitych części wód powierzchniowych ( dalej JCWP ) i jednolitych części wód podziemnych ( dalej JCWPd ) zlokalizowanych na obszarze oddziaływania przedsięwzięcia, w tym w szczególności planu gospodarowania wodami w obszarze dorzecza Wisły; należy m.in. zidentyfikować JCWP i JCWPD znajdujące się na terenie, na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia lub na terenie oddziaływania przedsięwzięcia na ryzyko zmiany tego stanu/potencjału.
5. Dokonać szczegółowej charakterystyki warunków hydrologicznych i hydrogeologicznych na obszarze planowanej inwestycji wraz z analizą wpływu planowanego przedsięwzięcia na ilość i jakość zasobów wód powierzchniowych oraz stosunki wodne.
6. Dokonać analizy wpływu przedsięwzięcia na cechy charakterystyczne lokalnego krajobrazu poprzez określenie zasięgu przestrzennego planowanej inwestycji wraz z określeniem działań ograniczającego negatywny wpływ.
7. Opisać metody prognozowania oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko gruntowo-wodne.
8. Dokonać opisu przewidywanych działań mających na celu uniknięcie, zapobieganie i ograniczanie negatywnego wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
9. Przedstawić zagadnienia w formie kartograficznej, w skali odpowiadającej przedmiotowi i szczegółowości analizowanych zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
10. Dokonać opisu przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko obejmujący bezpośrednie, pośrednie i wtórne oddziaływanie na środowisko wynikające z istnienia przedsięwzięcia, wykorzystywania zasób środowiska i emisji.
11. Przedstawić propozycje monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy, eksploatacji i likwidacji na środowisko gruntowo-wodne.
12. Przeanalizować skumulowane oddziaływanie planowanej inwestycji z innym tego typu przedsięwzięciami zrealizowanymi lub planowanymi do realizacji w obrębach: Wyrzyki, Klukówek i Jurzynek.
13. Przeanalizować możliwe konflikty społeczne związane z realizacją, eksploatacją i likwidacją planowanego przedsięwzięcia w związku z oddziaływaniem na sąsiednią zabudowę mieszkaniową oraz przedsięwzięcia w związku z oddziaływaniem oraz pobliskie działki.
14. Wskazać w jaki sposób planowana inwestycja realizowana etapowo oraz na działkach inwestycyjnych oddalonych od siebie oraz zlokalizowanych w różnych obrębach i gminach będzie tworzyła jedno przedsięwzięcie zgodnie z art.  3 ust. 1 pkt 13 ustawy ooś.
15. Dokonać streszczenia w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do każdego elementu raportu.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 03 grudnia 2021 r. Elektrownia PV 77 Sp. z o. o., ul. Puławska 2, 02-566 Warszawa zwróciła się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „ Budowie Elektrowni Słonecznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr ew. 4/21, 22/5, 26, 147, 12, 21/19, 21/36, 21/35, 21/22, 35 ( obręb 0027 ) w obrębie Wyrzyki, gmina Świercze oraz na działce nr ew. 16 ( obręb 0012 ) w obrębie ew. Klukówek, gmina Świercze, oraz na działce  nr ew. 145 ( obręb 0014 ) w obrębie ew. Jurzynek, gmina Nowe Miasto ( proj. Wyrzyki Ia )”.

Na podstawie karty informacyjnej przedsięwzięcia, sporządzonej zgodnie z art. 62a ustawy OOŚ ustalono, iż planowane przedsięwzięcie zlokalizowana będzie na działce o nr ew. 4/21, 22/5, 26, 147, 12, 21/19, 21/36, 21/35, 21/22, 35 w obrębie ew. Wyrzyki, Gmina Świercze oraz na działce nr ew. 16 w obrębie ew. Klukówek, Gmina Świercze oraz na działce nr ew. 145 obręb Jurzynek, Gmina Nowe Miasto o łącznej powierzchni ok. 17,85 ha. Powierzchnia terenu objętego wnioskiem wynosi do 23,29 ha.

Inwestor dopuszcza podział inwestycji i realizację kilku odrębnych instalacji o łącznej mocy nieprzekraczającej wnioskowanej mocy do 20 MW, o łącznej powierzchni nieprzekraczającej wnioskowanej powierzchni do 18,7 ha, zlokalizowanych na wskazanych działkach ewidencyjnych o nr ew. 4/21, 22/5, 26, 147, 12, 21/19, 21/36, 21/35, 21/22, 35, 16 (dopuszcza się realizację na jednej lub kilku wskazanych działkach). W przypadku dokonania podziału zaplanowanej inwestycji na mniejsze instalacje, oddziaływanie elektrowni będzie zawierać się wyłącznie w poszczególnych granicach farm słonecznych.

Najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 7 m w linii prostej,  w kierunku północnym od miejsca lokalizacji planowanej inwestycji. Odległość od transformatora do najbliższej zabudowy wynosi ok. 226 m, jednocześnie znajdować się będzie w wygłuszonym kontenerze stacji transformatorowej. Na terenie planowanej inwestycji nie występują elektrownie słoneczne i fotowoltaiczne.

Inwestycja będzie polegała na montażu wolnostojących ogniw fotowoltaicznych wraz z infrastrukturą towarzyszącą o łącznej mocy do 20 MW. Przewidywana roczna produkcja energii to ok. 19 980 MWh rocznie.

Do realizacji inwestycji konieczne jest posadowienie na gruncie następujących obiektów:

• Zespół paneli fotowoltaicznych - są to urządzenia infrastruktury technicznej, które umożliwiają przekształcenie energii słonecznej w energię elektryczną. Panele zostaną umieszczone w rzędach, między którymi pozostawiony zostanie odstęp do 10 m. Przestrzeń pomiędzy rzędami paneli nie będzie przekształcana i pozostanie biologicznie czynna. W ramach jednego rzędu, panele zostaną połączone za pomocą stalowych konstrukcji i posadowione na podporach – słupkach wkręconych (lub wbitych) w grunt. Wysokość panelu w rzucie bocznym wraz ze słupkiem nie przekroczy 6 m. Wyposażone zostaną w powłokę antyrefleksyjną, zapobiegającą efektowi olśnienia. Łączna moc zainstalowanych paneli fotowoltaicznych będzie nie większa niż 20 MW.
• Kontenery stacji transformatorowych w ilości od 1 do 10 sztuk – wielkość pojedynczego kontenera nie przekroczy standardowych gabarytów (długość do 15m, szerokość do 15m, wysokość do 5m), docelowa wielkość zostanie określona w szczegółowej dokumentacji projektowej. Transformator umieszczony będzie w kontenerze. Kontener jako abonencka stacja elektroenergetyczna składa się z komory obsługi, komory transformatora nN/SN, rozdzielnicy niskiego napięcia oraz rozdzielnicy średniego napięcia.
• Okablowanie nN, SN, WN – rodzaj zastosowanego napięcia uzależniony od uzyskanych warunków przyłączenia z lokalnym dystrybutorem energii.
• Stacja GPO SN/WN – wielkość nie przekroczy standardowych gabarytów (powierzchnia do 2500 m2), docelowa wielkość zostanie określona w szczegółowej dokumentacji projektowej. Stacja SN/WN będzie zmieniała napięcie ze średniego na wysokie, a następnie przesyłała energię elektryczną do Krajowego Systemu Energetycznego. Stację stanowią zespoły urządzeń służące do koniecznych w danej stacji czynności rozdzielania i przetwarzania energii elektrycznej, wraz z potrzebnymi urządzeniami pomocniczymi, umieszczone we wspólnym pomieszczeniu lub ogrodzeniu, lub na wspólnych konstrukcjach wsporczych. Realizacja – OPCJONALNIE - uzależniona od uzyskanych warunków przyłączenia z lokalnym dystrybutorem energii.
• Kontener techniczny - wielkość kontenera nie przekroczy standardowych gabarytów (powierzchnia do 225 m2, wysokość do 5 m), docelowa wielkość zostanie określona w szczegółowej dokumentacji projektowej. Jednocześnie należy wskazać, posadowienie kontenerów technicznych jest opcjonalne, a zatem inwestor nie wyklucza sytuacji rezygnacji z nich bądź nie wyklucza możliwości realizacje więcej niż jednego kontenera technicznego. W kontenerze technicznym może być zainstalowany zintegrowany system magazynowania energii.
• Magazyn energii - opcjonalnie planuje się wybudować magazyn energii na terenie przedmiotowej farmy. Magazyn energii będzie znajdował się w kontenerze technicznym lub specjalnie dedykowanej obudowie dostarczonej przez producenta danego rozwiązania. Szacunkowe parametry magazynu energii – moc do 20 MW, pojemność baterii do 100 MWh.
• Ogrodzenie – planuje się budowę ogrodzenia terenu inwestycji o wysokości do 3 m (bez podmurówki).
• Ponadto przewiduje się pozostawienie wolnej przestrzeni wokół całej instalacji, przeznaczonej pod drogę gruntową o szerokości do 4 m. [funkcja komunikacyjna] umożliwiającą dojazd do urządzeń a także gruntowego placu o powierzchni do 900 m2 uwzględniającego powierzchnie umieszczonych na nim kontenera stacji transformatorowej oraz kontenera technicznego. Nie przewiduje się realizacji jakiegokolwiek ogrodzenia systemem elektronicznym, w tym systemu płoszenia zwierząt. Ponadto ani ogrodzenie ani teren elektrowni nie będą oświetlane w porze nocnej. W tym czasie planowane jest jedynie oświetlenie terenu niewidzialnym dla człowieka oraz zwierząt światłem emitowanym przez kamery dozoru automatycznego w zakresie długości fal światła podczerwonego.
• Wjazd na teren działki realizowany będzie z drogi działka o nr ew. 3, 12, 18, 147, 34.

Dla przedmiotowego przedsięwzięcia brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.  

Przedsięwzięcie zostało zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być stwierdzony zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839) na podstawie § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b  – (tj. zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż:

1. a) 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy,
2. b) 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a;)”.

Na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy OOŚ organ prowadzący postępowanie wystąpił w dniu 03 grudnia 2021 roku z pismem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pułtusku i Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektor Zarządu Zlewni w Ciechanowie.

W toku postępowania organy opiniujące wydały opinie:

1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie pismem znak: WOOŚ-I.4220.2018.2021.IP z dnia 15 grudnia 2021 r. wyraził opinię, iż dla planowanego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Pułtusku pismem znak: ZNS.7121-57/21 z dnia 17 grudnia 2021 r. wyraził opinię, iż dla planowanego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
3. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Dyrektor Zarządu Zlewni w Ciechanowie postanowieniem znak: WA.ZZŚ.1.435.1.333.2021.EK z dnia 15 grudnia 2021 r. wyraził opinię, że dla w/w przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Określając, iż zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko winien być zgodny z art. 66 ustawy z dnia  3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Kierując się otrzymanymi opiniami jak wyżej i dokonując własnej oceny zgromadzonego materiału, Wójt Gminy Świercze stwierdza, że przedmiotowe przedsięwzięcie z racji charakteru może pociągać za sobą wystąpienie zagrożeń dla środowiska, oraz może być przyczyną znaczących oddziaływań. Stosownie do art. 63 ust. 1 i 4 cytowanej na wstępie ustawy Wójt Gminy Świercze wydał postanowienie, w którym nałożył na wnioskodawcę obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalił zakres raportu o oddziaływaniu ww. przedsięwzięcia na środowisko.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom prawo do wniesienia zażalenia za pośrednictwem Wójta Gminy Świercze do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie w terminie 14 dni od daty doręczenia.